Whoやwhatが主語になってdoがない疑問文の理解の仕方

whoが主語になる疑問文にdoがなくて、例えば、who knows?のようになるのがわかりにくいと言う人がいましたので、考えてみます。

また、whoではなくwhatが主語になる疑問文もあります。

例：

1. Who cares?
2. What makes leaves change color?

以下の２つのアプローチが考えられます。